2018-10-22来源：中证报 

　　19日晚间，证监会发布关于并购重组审核分道制“豁免/快速通道”产业政策要求的相关问题与解答称，证监会进一步新增并购重组审核分道制豁免/快速通道产业类型。 

　　具体包括高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、电力装备、新一代信息技术、新材料、环保、新能源、生物产业；党中央、国务院要求的其他亟需加快整合、转型升级的产业。 

　　19日早间，中国证监会主席刘士余就市场关注的重点问题接受新华社记者采访时表示，继续深化并购重组市场化改革。 

　　刘士余强调，已经推出并购重组“小额快速”审核机制，即将按行业实行“分道制”审核，对高新技术行业优先适用。丰富并购重组支付工具，提高审核效率，鼓励和支持上市公司依托并购重组做优做大做强。 

　　19日下午，证监会新闻发言人常德鹏在例行新闻发布会上表示，证监会将进一步发挥市场机制作用，持续研究企业诉求，深化并购重组体制机制改革，让符合条件的企业通过并购重组优化资源配置。 

　　同时，持续强化事前、事中、事后监管，特别强调中介机构发挥好资本市场“看门人”作用，一旦发现违法违规行为，严肃处理，绝不姑息。 

　　常德鹏总结了近期证监会完善并购重组监管的工作情况，并表示证监会近期在上市公司并购重组领域推出了一系列服务举措。 

　　一是进一步简政放权，鼓励市场化并购，提高审核效率。 

　　今年1-9月份，全市场发生上市公司并购重组近3000单，同比增长69.5%，已超去年全年总数，交易金额近1.8万亿元，同比增长46.3%，接近去年全年水平，其中，仅117单需证监会审核，行政许可比例由去年的不足10%进一步下降至4%，市场活跃度大大攀升。 

　　从证监会审核的情况看，近期万华化学等快速过会，外运发展、深赤湾等多家公司通过并购重组实现行业整合。国庆假期后，证监会针对小额并购交易，推出快速审核通道，简化审批程序，为企业开展市场化并购争取时间。适用该通道的第一单拓尔思已在受理后直接提交重组委审议，审核效率大幅提高。 

　　二是继续深化改革，完善基础性制度，充分发挥并购重组服务实体经济作用。 

　　对于募集配套资金放松管制，允许上市公司用于补充流动资金和偿还债务，以满足企业后续产能整合、优化资本结构等切实诉求；同时，上市公司大股东为抗风险和后续发展，通过认购配套融资真实、持续地巩固控制权，证监会明确予以支持。 

　　对于并购非金融类资产少数股权的，取消财务指标限制，服务企业去产能、调结构的发展需求。对于交易对方涉及200人公司的，明确经中介机构合规性核查后可以依法参与并购重组活动。 

　　对于处于交易核心的发行价格问题，注重发挥股东大会定规则、董事会快执行的公司治理作用，特别强调调价机制设计合理性、董事会履责及时性，在市场化定价的基础上充分关注中小投资者保护。 

　　此外，证监会积极支持优质境外上市中资企业参与A股上市公司并购重组，不断提升A股上市公司质量。自去年11月以来，已有7家中概股公司通过上市公司并购重组回归A股市场，回归渠道进一步畅通。对于此类并购，证监会采取同境内企业并购同类标准，一视同仁，不设任何额外门槛。